發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而又艱巨的任務，必須增強使命感和緊迫感，從建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要出發(fā)，按照細分地域類型，細化工作措施的要求，選準發(fā)展思路，著力在構建五大支撐體系上下功夫。

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，以培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。因此，要著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，盡快實現(xiàn)科技攻關由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新研發(fā)轉變；技術推廣由注重單項技術應用向系統(tǒng)集成技術應用轉變；勞動力培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉變。首先，在增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力上下功夫。要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點放在攻克農(nóng)業(yè)科學技術難題上，組織實施重大農(nóng)業(yè)科研項目攻關，切實加大農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、食品生物工程技術等高技術的研發(fā)力度。爭取在良種培育、先進種養(yǎng)技術集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護等方面獲得突破。其次，在加快農(nóng)技推廣普及上下功夫。建立多元化的農(nóng)技推廣機制。培養(yǎng)造就一支懂技術、重實踐、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的農(nóng)技推廣隊伍。確保科技人員能夠直接到戶，良種良法能夠直接到田，技術要領能夠直接到人，以有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題。再次，在培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫。突出抓好農(nóng)業(yè)實用技術和轉移就業(yè)技能培訓，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以產(chǎn)業(yè)化形式推進農(nóng)業(yè)

　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式，要切實加大推進力度。首先，培育壯大龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設。要堅持“大、高、外”的發(fā)展方向，重點培育一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過優(yōu)化資源配置，不斷增強帶動功能，形成具有較強市場競爭力的企業(yè)集群，成為能夠同國外農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)相抗衡的“聯(lián)合艦隊”。其次，發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，在自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的前提下，多渠道、多形式、多層次創(chuàng)辦涵蓋農(nóng)林牧漁各業(yè)的專業(yè)合作組織。再次，完善市場拉動機制，拓展流通空間。注重發(fā)揮期貨市場的引導作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通方式，支持龍頭企業(yè)直接領辦連鎖超市式經(jīng)營網(wǎng)點，強化市場信息服務，全面開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，降低交易成本，提高流通效率。

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以結構調(diào)整提升農(nóng)業(yè)

　　要堅持從戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)三個層次上推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一是著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，要在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)的同時，通過大力實施“科技增糧行動計劃”、測土配方施肥、種子植保等工程，加快推進糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，提高糧食比較效益。二是著力發(fā)展畜牧業(yè)。要認真貫徹《畜牧法》，切實轉變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，積極推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖，實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放式養(yǎng)殖向現(xiàn)代集約化的規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和小區(qū)養(yǎng)殖轉變。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要充分利用國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的機遇，完善農(nóng)產(chǎn)品加工增殖稅政策，通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等方式，緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。四是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要立足當?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，因地制宜，揚長避短，突出特色，通過優(yōu)化區(qū)域結構，大力發(fā)展檔次高、品種優(yōu)、效益好的特色品種。做到人無我有，我有我優(yōu)，人優(yōu)我特。以特求優(yōu)，以特提效，以特取勝。五是著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)工程建設，加強對農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失的治理。

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，以提高產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化農(nóng)業(yè)

　　首先，制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。要適應農(nóng)業(yè)標準化、國際化的要求，認真實施農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂專項計劃，依據(jù)現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，參照國際標準，盡快完善從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等諸環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范的標準。其次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測。按照總體規(guī)劃，合理布局，利用現(xiàn)有資源，避免重復建設的原則，依靠政府和市場的雙重推動，有計劃、有步驟地構建省市縣相配套、產(chǎn)加銷相銜接、覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)督檢測，受托檢測和自我檢測相結合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡。再次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。按照農(nóng)業(yè)部“三位一體，整體推進”的要求，建立健全以無公害農(nóng)產(chǎn)品認證為主體，綠色食品、有機食品及農(nóng)業(yè)投入品認證為補充的認證體系。引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行標準化生產(chǎn)，積極開展IS09000、IS014000和HACCP等質(zhì)量安全認證，使更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得質(zhì)量身份證，進入國家和省認證的名牌產(chǎn)品行列。

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系，以惠農(nóng)政策扶持農(nóng)業(yè)

　　全面貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠保證。各級政府要按照中央的要求，確保政策落實到位。首先，落實反哺惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)投入力度。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，積極調(diào)整財政支出結構，增加支農(nóng)資金在財政支出中的比重，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村。其次，完善農(nóng)村金融機制，解決農(nóng)民貸款難問題。要認真落實金融支農(nóng)政策，建立和完善商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，積極調(diào)整信貸結構，引導各類金融機構增加對“三農(nóng)”的信貸投放。再次，建立政策保險機制，加大農(nóng)業(yè)保護力度。要加快農(nóng)業(yè)政策性保險的立法進程，及時總結各地農(nóng)業(yè)政策性保險試點的成功經(jīng)驗和存在問題，積極探索適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，盡快形成完整的、國家支持保護農(nóng)業(yè)的政策性保險體系。