各有關(guān)單位：

　　“十二五”是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十七屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深入實施中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用，按照國務院的部署要求，科學技術(shù)部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科協(xié)、國家國防科技工業(yè)局等有關(guān)單位，研究制定了《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

科學技術(shù)部

二O一一年七月四日

　　附件：

國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

　　目 錄

　　一、形勢與需求

　　二、總體思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署

　　(一)總體思路

　　(二)發(fā)展目標

　　(三)戰(zhàn)略部署

　　三、加快實施國家科技重大專項

　　四、大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　五、推進重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破

　　(一)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

　　(二)促進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

　　(三)加快推動現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新

　　(四)大力加強民生科技

　　(五)建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系

　　六、前瞻部署基礎研究和前沿技術(shù)研究

　　(一)繼續(xù)加強基礎研究

　　(二)強化前沿技術(shù)研究

　　七、加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設

　　(一)加強科技創(chuàng)新基地建設布局

　　(二)加強科技條件資源的開發(fā)應用

　　(三)推進科技平臺建設和開放共享

　　八、大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

　　(一)壯大和優(yōu)化創(chuàng)新型科技人才隊伍

　　(二)造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊

　　(三)改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式

　　(四)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　九、提升科技開放與合作水平

　　(一)大幅提高科研活動國際化程度

　　(二)進一步完善政府間科技合作機制

　　(三)積極參與國際科技組織與國際大科學計劃

　　(四)加強與發(fā)展中國家的科技合作

　　(五)加強與港澳臺地區(qū)的科技合作

　　十、深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設

　　(一)加強科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學研有機結(jié)合機制

　　(三)推進科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革

　　(四)深化科技評價和獎勵制度改革

　　(五)全面推進國家創(chuàng)新體系建設

　　十一、強化科技政策落實和制定，優(yōu)化全社會創(chuàng)新環(huán)境

　　(一)落實和完善科技政策法規(guī)

　　(二)深入實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略

　　(三)持續(xù)增加全社會科技投入

　　(四)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境

　　(五)加強科學技術(shù)普及工作

　　(六)加強和改進基層科技工作

　　十二、切實保障規(guī)劃實施

　　(一)加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導

　　(二)加強規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)

　　(三)加強規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整

　　(四)加強科技管理的基礎性工作

　　附錄：重要指標和名詞解釋

　　“十二五”是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十七屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用，制定國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　“十一五”是全面貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》、科技發(fā)展取得重要成就的五年。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，我國科技工作堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成“十一五”主要目標和任務，我國科技發(fā)展進入重要躍升期。

　　——科技創(chuàng)新能力加速提升。16個科技重大專項全面實施，取得重要階段性成效。重點領(lǐng)域初顯跨越發(fā)展態(tài)勢，取得了載人航天、探月工程、超級計算機、超級雜交水稻、高速鐵路、實驗快堆、量子通訊、鐵基超導、載人深潛、誘導多功能干細胞等一批標志性重大成果。科技研發(fā)活動的產(chǎn)出快速增長，質(zhì)量明顯改善。“十一五”期間，我國發(fā)明專利授權(quán)量上升到世界第3位，國內(nèi)發(fā)明專利申請量年均增長25.7%，授權(quán)量年均增長31%;國際科學論文總量由世界第5位上升到第2位，被引用次數(shù)由世界第13位上升到第8位。

　　——科技資源總量快速增加。“十一五”期間，全社會研發(fā)投入顯著增加，2010年達到6980億元，是2005年的2.8倍。國家財政科技投入年均增長20%以上。研發(fā)人員全時當量年均增長13%，2010年達到255萬人年。國家(重點)實驗室共新建156個，總數(shù)達到333個。國家工程(技術(shù))研究中心新建114個，總數(shù)達到387個。新建國家工程實驗室91個。國家企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展至575個。一批標志性的重大科技基礎設施、大科學工程建設完成。科技基礎條件平臺建設得到加強，有力促進了科技資源整合共享。

　　——科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。科技創(chuàng)新在支撐重點產(chǎn)業(yè)振興、有效應對國際金融危機中作出積極貢獻，為三峽工程、青藏鐵路、西電東送等重大工程以及北京奧運、上海世博等重大活動提供重要支撐，在抗震救災、糧食安全和應對氣候變化中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。國家高新區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，2010年27家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達到83家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長17%以上，2010年達7.6萬億元。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得初步成效。全國技術(shù)市場合同交易總額年均增長20%，2010年達到3906億元的規(guī)模。

　　——自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。《科學技術(shù)進步法》修訂實施，《科技規(guī)劃綱要》配套政策加快落實，國家中長期人才、教育規(guī)劃相繼出臺，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度明顯加強。科技體制改革不斷深化，國家創(chuàng)新體系建設取得重要進展。技術(shù)創(chuàng)新工程深入實施，知識創(chuàng)新工程試點取得明顯成效，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，科技中介服務能力不斷增強，軍民融合的國防科技創(chuàng)新體系建設穩(wěn)步推進。科技與金融結(jié)合更加緊密。科技對外開放不斷拓展，國際科技合作進一步加強。創(chuàng)新文化和科研誠信建設得到重視，科普工作廣泛開展，全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍正在形成。

　　“十二五”時期，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展提出新要求，我國科技發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢，學科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動加速，科學技術(shù)正孕育著新的突破。網(wǎng)絡和信息技術(shù)加速滲透和深度應用，將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革。新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)等加速突破，將推動世界進入綠色、清潔、低碳發(fā)展的新階段。生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)、空間觀測、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，將成為培育新經(jīng)濟增長點的強大動力。科學技術(shù)的快速發(fā)展不僅深刻地影響著人們的思維方式、生活方式和就業(yè)取向，而且將引發(fā)社會生產(chǎn)方式、全球競爭格局和國民財富獲取方式的重大變革。國際金融危機影響深遠，世界主要國家都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛大幅增加研發(fā)投入，強化核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)部署，競相爭奪科技創(chuàng)新人才，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和主動權(quán)。

　　我國處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期。一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，體制活力顯著增強，國民收入穩(wěn)步增加，教育水平和人才質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟發(fā)展將保持長期向好的趨勢，綜合國力將再上新臺階，必將為科技事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。另一方面，突破能源資源環(huán)境瓶頸制約，應對人口老齡化，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，對科技創(chuàng)新提出更加迫切的需求。

　　面對新的形勢，必須清醒地認識到，我國科技發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。主要表現(xiàn)為：原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力和動力亟待加強，產(chǎn)學研用結(jié)合不夠緊密，高層次創(chuàng)新型科技人才相對缺乏，科技資源配置效率有待提高，自主創(chuàng)新政策落實需要進一步深化。我們必須科學判斷世界科技發(fā)展趨勢和準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　二、總體思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署

　　(一)總體思路

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導方針，以科學發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化改革開放，深入實施《科技規(guī)劃綱要》，著力攀登科技發(fā)展制高點，著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力滿足改善民生的重大科技需求，著力提升科技創(chuàng)新基礎能力，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，實現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實基礎。

　　突出以下基本要求：

　　——堅持把實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本任務。堅定不移地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推進科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和擴大內(nèi)需緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

　　——堅持把促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力作為主攻方向。把科技進步和創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，推進先進科技成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和面向市場的商業(yè)化應用。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，努力攻克和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

　　——堅持把科技惠及民生作為本質(zhì)要求。堅持以人為本，把科技進步和創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量、解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)問題、提高全民科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合，加強先進適用科技成果的推廣普及，使科技進步成果能夠更多地惠及廣大人民群眾。

　　——堅持把增強科技長遠發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點。瞄準世界科技發(fā)展前沿，前瞻部署基礎研究和前沿技術(shù)研究，鼓勵自由探索，持續(xù)增加科技積累，進一步提升原始創(chuàng)新能力。著力解決關(guān)系國家未來發(fā)展的重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，推進重大科學技術(shù)突破，增強共性、核心技術(shù)突破能力。

　　——堅持把深化改革和擴大開放作為強大動力。加強國家中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要實施的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以建立企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制為重點，深化科技體制改革。提高科技發(fā)展的國際化程度，在更加開放的環(huán)境下推進自主創(chuàng)新。

　　(二)發(fā)展目標

　　“十二五”科技發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。基本建成功能明確、結(jié)構(gòu)合理、良性互動、運行高效的國家創(chuàng)新體系，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55%，創(chuàng)新型國家建設取得實質(zhì)性進展。

　　努力實現(xiàn)以下主要目標：

　　——研發(fā)投入強度大幅提高。全社會研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.2%。基礎研究和前沿技術(shù)研究投入持續(xù)增加，企業(yè)研發(fā)投入強度明顯提升，科技創(chuàng)新投融資渠道進一步拓展。

　　——原始創(chuàng)新能力顯著提升。科學和技術(shù)重點領(lǐng)域取得重大突破。國際科學論文被引用次數(shù)進入世界前5位，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.3件，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達到12件/百人年。

　　——科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯加強，經(jīng)濟增長的科技含量明顯提高。全國技術(shù)市場合同交易總額達到8000億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重達到18%。

　　——科技創(chuàng)新更加惠及民生。社會公益領(lǐng)域科技水平整體提升，適應民生改善需求的技術(shù)和產(chǎn)品得到大力發(fā)展，科技支撐可持續(xù)發(fā)展和改善基本公共服務的能力顯著增強。

　　——創(chuàng)新基地建設再上新臺階。符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求和科技自身發(fā)展需求的創(chuàng)新基地布局更加合理。建設若干具有世界水平的研發(fā)機構(gòu)和世界一流的研究型大學，建成一批重大科研基礎設施和創(chuàng)新平臺，形成比較完善的公共科技資源共享機制和服務體系。

　　——科技人才隊伍進一步壯大。每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年。全民科學素質(zhì)顯著提高，公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到5%。

　　——科技創(chuàng)新的體制機制不斷完善。科技管理改革取得明顯進展，激勵自主創(chuàng)新的政策有效落實，全社會創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。

專欄：“十二五”時期科技發(fā)展主要指標

　　(三)戰(zhàn)略部署

　　今后五年我國科技發(fā)展的總體部署：

　　——加快實施國家科技重大專項。在“十一五”全面啟動實施基礎上，重點突破，整體推進，力爭在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越。

　　——圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)、集成應用和產(chǎn)業(yè)化示范，集中力量實施一批科技重點專項。

　　——圍繞產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的迫切需求，加強重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù)，切實支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　——前瞻部署若干重大科學問題研究，突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的8個關(guān)鍵領(lǐng)域重大科學問題，實施6個重大科學研究計劃，強化重點戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域研究，加強科技創(chuàng)新基地和平臺的建設布局。

　　——組織實施創(chuàng)新人才推進計劃，加強科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，建立60個左右科學家工作室、300個左右重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

　　——深化科技管理體制改革和政策落實，深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、保護和管理。深化國際科技合作，營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境。

　　三、加快實施國家科技重大專項

　　實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重。將實施國家科技重大專項作為深化體制改革、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要載體，加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下政產(chǎn)學研用相結(jié)合的新型舉國體制，加強圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)部署和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設一批技術(shù)水平高、帶動性強的技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，結(jié)合培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫需求，充實調(diào)整國家科技重大專項。

　　1.核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品

　　以滿足國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)品為重點，突破高端通用芯片和基礎軟件關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的國產(chǎn)中央處理器(CPU)、操作系統(tǒng)和軟件平臺、新型移動智能終端、高效能嵌入式中央處理器、系統(tǒng)芯片(SOC)和網(wǎng)絡化軟件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和批量應用，初步形成自主核心電子器件產(chǎn)品保障體系。

　　2.極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝

　　重點進行45-22納米關(guān)鍵制造裝備攻關(guān)，開發(fā)32-22納米互補金屬氧化物半導體(CMOS)工藝、90-65納米特色工藝，開展22-14納米前瞻性研究，形成65-45納米裝備、材料、工藝配套能力及集成電路制造產(chǎn)業(yè)鏈，進一步縮小與世界先進水平差距，裝備和材料占國內(nèi)市場的份額分別達到10%和20%，開拓國際市場。

　　3.新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)

　　以時分同步碼分多址(TD-SCDMA)后續(xù)演進為主線，完成時分同步碼分多址長期演進技術(shù)(TD-LTE)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展LTE演進(LTE-Advanced)和后第四代移動通信(4G)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我國在國際標準制定中的地位。加快突破移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶集群系統(tǒng)、新一代無線局域網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)應用，促進運營服務創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　4.高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備

　　重點攻克數(shù)控系統(tǒng)、功能部件的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強我國高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)主機與數(shù)控系統(tǒng)、功能部件協(xié)同發(fā)展，重型、超重型裝備與精細裝備統(tǒng)籌部署，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率達到8%~10%。研制40種重大、精密、成套裝備，數(shù)控機床主機可靠性提高60%以上，基本滿足航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造等四個領(lǐng)域的重大需求。

　　5.大型油氣田及煤層氣開發(fā)

　　以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術(shù)服務和非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加強油氣資源勘探開發(fā)地質(zhì)理論研究，攻克非常規(guī)天然氣高效增產(chǎn)等13項重大技術(shù)，研制深水油田工程支持船等11項重大設備，建成8項示范工程，使老油田水驅(qū)采收率提高3%~5%，海上稠油油田聚驅(qū)采收率提高5%，勘探開發(fā)整體技術(shù)水平達到或接近國際大石油公司的水平。

　　6.大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站

　　突破先進壓水堆和高溫氣冷堆技術(shù)，完善標準體系，搭建技術(shù)平臺，提升核電產(chǎn)業(yè)國際競爭力。依托裝機容量為1000兆瓦的先進非能動核電技術(shù)(AP1000)核電站建設項目，全面掌握AP1000核電關(guān)鍵設計技術(shù)和關(guān)鍵設備材料制造技術(shù)，自主完成內(nèi)陸廠址標準設計。完成中國的裝機容量為1400兆瓦的先進非能動核電技術(shù)(CAP1400)標準體系設計并建設示范電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運條件。完成高溫氣冷堆關(guān)鍵技術(shù)研究，2013年前后示范電站建成并試運行。加強壓水堆及高溫氣冷堆安全技術(shù)支撐和核電站乏燃料后處理科研攻關(guān)，保障核電安全。

　　7.水體污染控制與治理

　　圍繞“三河三湖一江一庫”重點流域，重點攻克重污染行業(yè)廢水全過程治理技術(shù)、重污染河流和富營養(yǎng)化湖泊綜合治理技術(shù)、面源污染控制技術(shù)、適用于不同水源水質(zhì)的凈化技術(shù)、水環(huán)境風險評估與預警遙感監(jiān)測等關(guān)鍵成套技術(shù)300項以上。重點研發(fā)監(jiān)控預警設備、飲用水水質(zhì)凈化及輸配管網(wǎng)檢漏設備等80套以上，關(guān)鍵材料、設備國產(chǎn)化率達到70%以上，成本降低30%以上。在太湖、遼河等重點流域開展綜合示范，示范流域水環(huán)境質(zhì)量提高一個等級并消除劣V類，基本建立流域水污染治理和水環(huán)境管理技術(shù)體系。

　　8.轉(zhuǎn)基因生物新品種培育

　　針對保障食物安全和發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要，圍繞主要農(nóng)作物和家畜生產(chǎn)，突破基因克隆與功能驗證、規(guī)模化轉(zhuǎn)基因、生物安全等關(guān)鍵技術(shù)，完善轉(zhuǎn)基因生物培育和安全評價體系，獲得一批具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)新型轉(zhuǎn)基因棉花、優(yōu)質(zhì)玉米等新品種產(chǎn)業(yè)化，整體提升我國生物育種水平，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　9.重大新藥創(chuàng)制

　　針對滿足人民群眾基本用藥需求和培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要，突破一批藥物創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，研制30個創(chuàng)新藥物，改造200個左右藥物大品種，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺，建設一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，基本形成具有中國特色的國家藥物創(chuàng)新體系，增強醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　10.艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治

　　針對提高人口健康水平和保持社會和諧穩(wěn)定的重大需求，重點圍繞艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病，突破檢測診斷、監(jiān)測預警、疫苗研發(fā)和臨床救治等關(guān)鍵技術(shù)，研制150種診斷試劑，其中20種以上獲得注冊證書;10個以上新疫苗進入臨床試驗。到2015年，重大傳染病的應急和綜合防控能力顯著提升，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病的新發(fā)感染率和病死率。

　　11.組織實施大型飛機等其他國家科技重大專項

　　四、大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義，必須把突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)作為科技發(fā)展的優(yōu)先任務。在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量進行攻關(guān)，為增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力奠定堅實基礎。充分發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用和高新區(qū)的輻射帶動作用，大力推進創(chuàng)新成果的集成應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐。

　　1.節(jié)能環(huán)保

　　大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和循環(huán)應用等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實施半導體照明、煤炭清潔高效利用、“藍天”工程、廢物資源化等科技產(chǎn)業(yè)化工程。加強技術(shù)的集成和推廣應用，快速提高我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域整體技術(shù)能力及產(chǎn)業(yè)競爭力。

專欄：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　2.新一代信息技術(shù)

　　推動下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡終端、高性能計算的發(fā)展，實施新型顯示、國家寬帶網(wǎng)、云計算等科技產(chǎn)業(yè)化工程。積極推進三網(wǎng)融合，加快網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)創(chuàng)新，保障網(wǎng)絡與信息安全。著力發(fā)展集成電路、智慧城市、智慧工業(yè)、地理信息、軟件信息服務等相關(guān)技術(shù)，促進信息化帶動工業(yè)化。

專欄：新一代信息技術(shù)

　　3.生物產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。實施生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料、先進醫(yī)療設備、生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物藥物、先進生物制造等科技產(chǎn)業(yè)化工程。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造過程的綠色化、低碳化，加快發(fā)展綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

專欄：生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　4.高端裝備制造

　　重點發(fā)展大型先進運輸裝備及系統(tǒng)、海洋工程裝備、高端智能制造與基礎制造裝備等。實施高速列車、綠色制造、智能制造、服務機器人、高端海洋工程裝備、科學儀器設備等科技產(chǎn)業(yè)化工程。研發(fā)高速列車譜系化和智能化、綠色產(chǎn)品設計、機器人模塊化單元產(chǎn)品等重大關(guān)鍵技術(shù)，提升我國制造業(yè)的國際競爭力。

專欄：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　5.新能源

　　積極發(fā)展風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、新一代生物質(zhì)能源、海洋能、地熱能、氫能、新一代核能、智能電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實施風力發(fā)電、高效太陽能、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)化工程。建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加強促進新能源應用的先進適用技術(shù)和模式的研發(fā)，有效銜接新能源的生產(chǎn)、運輸與消費，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

專欄：新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　6.新材料

　　大力發(fā)展新型功能與智能材料、先進結(jié)構(gòu)與復合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關(guān)鍵基礎材料。實施高性能纖維及復合材料、先進稀土材料等科技產(chǎn)業(yè)化工程。掌握新材料的設計、制備加工、高效利用、安全服役、低成本循環(huán)再利用等關(guān)鍵技術(shù)，提高關(guān)鍵材料的供給能力，搶占新材料應用技術(shù)和高端制造制高點。

專欄：新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　7.新能源汽車

　　全面實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。實施新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)化工程。堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局，建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全面掌握核心技術(shù)，加快整車系統(tǒng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范，形成整車及零部件工業(yè)體系，建設新能源汽車基礎設施、產(chǎn)業(yè)標準體系和檢驗檢測系統(tǒng)，使我國躋身新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進國家行列。

專欄：新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　五、推進重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破

　　緊緊圍繞我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改善民生的重大需求，以突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，引導產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐，大力發(fā)展惠及民生的科學技術(shù)。

　　(一)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

　　按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村民生，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應用，為糧食單產(chǎn)年增長率達到0.8%提供科技支撐，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建立健全信息化、社會化農(nóng)村科技服務體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，建立一支20萬人左右的科技特派員隊伍，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　1.攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設

　　繼續(xù)推進糧食豐產(chǎn)科技工程。加強農(nóng)林動植物高產(chǎn)高效新品種創(chuàng)制，加快發(fā)展農(nóng)作物種植技術(shù)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、林業(yè)資源培育與利用技術(shù)、牧區(qū)畜牧業(yè)和草地保護技術(shù)、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)等，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強先進多功能農(nóng)業(yè)裝備、食品綠色和安全加工、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與物流、現(xiàn)代農(nóng)用物資、生物質(zhì)能源與生物質(zhì)綜合利用等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)副產(chǎn)品高值化深加工及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研發(fā)，促進健康食品生產(chǎn)。加快農(nóng)林生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應用，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生境控制、污染農(nóng)田修復利用、農(nóng)林生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)重大災害防控關(guān)鍵技術(shù)等研究，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)保護能力。加強農(nóng)村信息化、城鎮(zhèn)化動態(tài)監(jiān)測、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地節(jié)約利用與管護、農(nóng)村飲水安全保障、宜居社區(qū)與安居住宅建設、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用等科技工作，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

專欄：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點

　　2.提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

　　把加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強縣專項行動的實施，促進涉農(nóng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的示范帶動作用。推動科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展多種形式技術(shù)合作。積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技服務平臺建設，大力支持新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　3.深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進新型農(nóng)村科技服務體系構(gòu)建

　　深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，大力支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設，加快發(fā)展楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。加強農(nóng)村信息化技術(shù)集成與示范，構(gòu)建覆蓋全國的公益性推廣服務、社會化創(chuàng)業(yè)服務、多元化科技服務三位一體相互促進的農(nóng)村科技服務新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組織為依托、科技特派員服務站為中介、信息技術(shù)為支撐的新型社會化農(nóng)村科技服務體系。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學校和科研機構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技服務模式。繼續(xù)推進科普惠農(nóng)興村，加強農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設。

專欄：農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動

　　(二)促進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

　　圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快行業(yè)先進適用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果推廣應用，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平明顯提高，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強，重點產(chǎn)業(yè)能耗和排放進一步下降，在關(guān)系國計民生的若干重點領(lǐng)域基本建成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

　　1.強化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　加強技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，提高制造業(yè)整體技術(shù)水平。加強設計技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝、基礎零部件和電子元器件、大型鑄鍛件、儀器儀表、計量測試設備等方面基礎性、共性技術(shù)研發(fā)。加快突破機械、鋼鐵、有色、石化、紡織、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，強化新品種、新工藝開發(fā)，重點發(fā)展重大工程和重大裝備急需的新型高附加值材料。加大精密加工技術(shù)及裝備、百萬噸乙烯/精對苯二甲酸(PTA)關(guān)鍵工藝與裝備、硬巖推進機裝備及關(guān)鍵技術(shù)、碳纖維及復合材料加工關(guān)鍵裝備、發(fā)光二極管制造關(guān)鍵裝備、高效率低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)力度，提升系統(tǒng)集成水平，促進裝備制造高端化。推動制造業(yè)信息化服務增效和制造裝備及產(chǎn)品“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范，提高制造業(yè)信息化和自動化水平。

　　加強信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和基礎軟硬件的研發(fā)，重點突破高端容錯計算機系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲服務系統(tǒng)、集成電路及關(guān)鍵元器件、新型傳感器和智能化信息處理技術(shù)、高性能網(wǎng)絡、寬帶無線移動通信技術(shù)、網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)、導航與位置服務技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。加強信息與空間技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，培育新技術(shù)和新業(yè)務，推動信息與空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平。

　　加強現(xiàn)代交通運輸業(yè)技術(shù)攻關(guān)。突破重大運輸通道建設工程、綜合交通樞紐等交通基礎設施建設關(guān)鍵技術(shù)。加大內(nèi)河航運綜合能力提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升內(nèi)河航運技術(shù)水平。推進交通核心重大裝備研制，重點發(fā)展汽車節(jié)能減排、高性能船艇、安全高效民用飛機等關(guān)鍵技術(shù)，深入推進高速鐵路重大裝備、綠色船舶裝備等現(xiàn)代交通領(lǐng)域重大裝備發(fā)展。加快交通信息系統(tǒng)和智能化技術(shù)的發(fā)展應用，有效支撐各種運輸方式的無縫銜接，提高綜合運輸效能。

專欄：產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范重點

　　2.加大先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣力度，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應用

　　圍繞促進行業(yè)節(jié)能減排、提高生產(chǎn)效能、改善工藝流程、降低生產(chǎn)成本，重點研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)、計算機輔助設計與制造技術(shù)、自動檢測與控制技術(shù)、計量測試技術(shù)、環(huán)保材料規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、新型高效催化技術(shù)、綠色化無害化資源回收再利用處理技術(shù)等量大面廣的行業(yè)先進適用技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)的推廣應用。結(jié)合國家重大工程建設，加強工程裝備制造、系統(tǒng)優(yōu)化和控制、資源綜合開發(fā)利用等工程技術(shù)的研發(fā)、集成和推廣應用。充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、工程中心等在技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程化試驗和產(chǎn)業(yè)化應用中的作用，加強技術(shù)的測試、驗證認證許可體系建設和產(chǎn)業(yè)化配套能力建設。

　　(三)加快推動現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新

　　發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務業(yè)，加強現(xiàn)代服務業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加大技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推出一批系統(tǒng)解決方案，建設現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，大力提升我國現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新能力，加快形成現(xiàn)代服務業(yè)集群，顯著提高現(xiàn)代服務業(yè)比重和水平。

　　1.加強技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務業(yè)

　　大力開展服務模式創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡信息技術(shù)集成應用，著力推進網(wǎng)絡化、個性化、虛擬化條件下服務技術(shù)研發(fā)，建立支持服務全過程的技術(shù)體系，形成若干行業(yè)技術(shù)解決方案、技術(shù)平臺和標準規(guī)范。重點發(fā)展電子商務、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、制造業(yè)服務等，改造提升生產(chǎn)性服務業(yè);重點發(fā)展現(xiàn)代化教育教學、數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、數(shù)字旅游、空間位置信息服務等，大力培育和發(fā)展新興服務業(yè);重點發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢和科技金融等服務，推進科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)代服務業(yè)的若干重點領(lǐng)域加強應用示范，建設一批現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。

專欄：現(xiàn)代服務業(yè)科技行動

　　2.加強創(chuàng)新能力建設，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點方向，鼓勵產(chǎn)學研合作開展共性工程技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究。鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)通過企業(yè)技術(shù)中心建設等措施，增強現(xiàn)代服務業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應用的能力。發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)科技園區(qū)(基地)在技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)發(fā)展服務的系統(tǒng)功能，打造科技園網(wǎng)絡創(chuàng)新服務平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的在線集成和共享。

　　3.加強制度創(chuàng)新和支撐體系建設，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　拓寬融資渠道，引導社會資金投資現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新。探索建立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的評價指標體系和學科體系。支持現(xiàn)代服務業(yè)科技相關(guān)科研院所、高等學校、企業(yè)開展國際交流與合作。加強現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識普及。適應現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新特點，加強對促進技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的制度建設。

　　(四)大力加強民生科技

　　重點解決人民群眾最關(guān)心的重大民生科技問題，集成適合不同地區(qū)不同層次人們需求的民生改善技術(shù)解決方案，以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等為載體強化技術(shù)成果的示范和推廣，全面提升科技服務民生的能力。

　　1.加快人口健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力

　　針對慢性病、傳染病、精神心理疾患等重大疾病，強化臨床醫(yī)學和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究，突破一批早診早治技術(shù)、規(guī)范化診療方案和個性化診療技術(shù)，系統(tǒng)推進轉(zhuǎn)化醫(yī)學平臺、臨床協(xié)同研究網(wǎng)絡、隊列研究基地等建設，優(yōu)化臨床研究組織模式。針對婦女兒童、老齡人群、職業(yè)人群、殘障人群以及基層常見多發(fā)病，加強綜合防控方案的應用推廣、新型診療技術(shù)研究及生活保障輔具開發(fā)。加強中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥傳承、治未病、優(yōu)勢診療技術(shù)等研究，促進中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的發(fā)揮和推進中西醫(yī)融合發(fā)展。加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、健康管理、健康普及等技術(shù)，支撐健康服務體系建設。深入實施全民健康科技行動，大力推進創(chuàng)新醫(yī)療器械示范應用、農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣、公眾健康知識普及等工作。

　　2.加強公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災減災能力

　　加快提升自然災害應對技術(shù)能力，建立基本地理國情監(jiān)測技術(shù)體系，重點開發(fā)地震、滑坡、泥石流、臺風、水災、旱災等重大自然災害監(jiān)測預警技術(shù)，研制重大自然災害緊急救災重大裝備，建立重大自然災害風險管理技術(shù)平臺。繼續(xù)強化生產(chǎn)安全保障技術(shù)能力，重點開發(fā)煤礦及非煤礦采掘、油氣開發(fā)、危險化學品、特種設備等重點行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災難應急處置技術(shù)及裝備。開發(fā)交通安全保障和救助關(guān)鍵技術(shù)和設備。全面發(fā)展食品安全保障技術(shù)，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應急處置技術(shù)體系。大力提升國境檢驗檢疫科技能力，加快質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。研制維護社會穩(wěn)定、防范和打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備，構(gòu)建社會安全保障及應急處置技術(shù)體系，強化社會安全保障能力。

　　3.強化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

　　加強城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測、城市功能提升與空間節(jié)約利用、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障和城市信息平臺等技術(shù)研發(fā)，大力推動建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)研發(fā)與示范應用。重點開發(fā)綠色建材、可再生能源材料及其與建筑一體化的應用技術(shù)，形成我國綠色建造技術(shù)體系和管理模式。發(fā)展低碳城鎮(zhèn)規(guī)劃、綠色建筑設計、建筑節(jié)能等技術(shù)。優(yōu)化綠色施工控制指標體系與標準，開發(fā)大型建筑施工過程動態(tài)管理與資源配置優(yōu)化仿真平臺。

專欄：民生科技示范重點

　　(五)建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系

　　針對能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、全球氣候變化等制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題，圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的迫切需求，大力加強能源資源勘探開發(fā)與清潔高效利用、水資源優(yōu)化配置與綜合利用、污染控制與生態(tài)改善、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、氣候變化減緩與適應等技術(shù)開發(fā)與集成應用，提升科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力。

　　1.發(fā)展能源勘探開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力

　　以提升傳統(tǒng)能源勘探開發(fā)技術(shù)能力為目標，重點發(fā)展復雜油氣藏勘探、煤炭和海洋油氣安全開采、油氣高效安全集輸?shù)燃夹g(shù)，加強煤層氣、頁巖氣、油頁巖、天然氣水合物等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)研究，保障傳統(tǒng)能源有效供給。以提升能源的清潔高效利用能力為目標，重點發(fā)展煤炭的氣化、液化、煤基化工品加工等清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展超高參數(shù)超臨界發(fā)電、煤氣化整體聯(lián)合發(fā)電、節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電等技術(shù)，發(fā)展智能電網(wǎng)、先進核能以及風能、太陽能、生物能、海洋能、地熱能等新能源利用技術(shù)，加強能源利用關(guān)鍵部件和裝備研發(fā)。

　　2.發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率

　　以強化水資源優(yōu)化配置和綜合利用技術(shù)能力為目標，重點發(fā)展數(shù)字化流域、水資源合理調(diào)配和特大水利工程群聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，加強南水北調(diào)、三峽等重大水利工程建設與安全保障技術(shù)研發(fā)，強化城市節(jié)水與工業(yè)節(jié)水技術(shù)開發(fā)，加強海水淡化、雨洪利用、人工增雨、再生水等非常規(guī)水資源利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。以提升礦產(chǎn)資源勘探開采與綜合利用技術(shù)能力為目標，發(fā)展深部與復雜條件下礦產(chǎn)資源高效勘查技術(shù)，加強三維立體勘查技術(shù)集成，擴大礦產(chǎn)資源有效探明儲量。發(fā)展礦產(chǎn)資源高效開采、綠色選冶、高效利用等重大技術(shù)與裝備，強化稀貴金屬資源開發(fā)利用。加強海洋及極地礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查技術(shù)、非常規(guī)礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)研究，推動礦產(chǎn)資源綠色可持續(xù)開發(fā)。

　　3.發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，促進人與自然和諧發(fā)展

　　以提升循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的技術(shù)支撐能力為目標，重點發(fā)展重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝、大宗廢棄物資源化技術(shù)、多層次循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建技術(shù)。發(fā)展煙氣治理、機動車尾氣凈化等技術(shù)，飲用水安全保障、污水高效處理與回用等技術(shù)，土壤污染治理技術(shù)，生活垃圾與危險廢物處理處置技術(shù)，智能環(huán)境檢測和監(jiān)測技術(shù)，城市與工業(yè)生物質(zhì)廢物集中化燃氣利用技術(shù)，核放射性污染防護與處置技術(shù)。發(fā)展近海污染防治技術(shù)、地下水污染防治技術(shù)、化學品風險控制技術(shù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)，推動減排約束性指標的實現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　以提升生態(tài)保護和脆弱生態(tài)修復技術(shù)能力為目標，重點發(fā)展典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護與恢復技術(shù)，重大工程建設區(qū)生態(tài)保護與恢復技術(shù)，城市生態(tài)保護與建設技術(shù)。開發(fā)大尺度生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)，發(fā)展多載體新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與遙感技術(shù)，提升退化土地防治技術(shù)支撐能力，不斷強化生態(tài)系統(tǒng)服務功能。開發(fā)生物多樣性保護、生物安全保障、持久性有機污染物風險控制等技術(shù)，提高我國履行國際環(huán)境公約能力。

　　4.加強氣候變化科學研究和技術(shù)集成，全面提高應對能力

　　加強全球氣候變化規(guī)律和觀測技術(shù)研究，開發(fā)多源、多尺度觀測數(shù)據(jù)同化、融合與集成技術(shù)，發(fā)展全球變化背景下極端天氣及氣候事件預測技術(shù)，建立溫室氣體排放的監(jiān)測、統(tǒng)計和核查技術(shù)體系。加強不同尺度和相關(guān)領(lǐng)域氣候變化影響和脆弱性評估研究。強化氣候變化適應技術(shù)研發(fā)、集成與示范應用。發(fā)展林草固碳等增匯、土地利用和農(nóng)業(yè)減排溫室氣體、二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)。加強應對氣候變化重大戰(zhàn)略與政策研究，圍繞氣候變化領(lǐng)域熱點問題深入開展應對措施研究，為國家應對氣候變化提供支撐。

專欄：可持續(xù)發(fā)展科技示范重點

　　六、前瞻部署基礎研究和前沿技術(shù)研究

　　基礎研究和前沿技術(shù)研究是提升我國原始創(chuàng)新能力和科技長遠發(fā)展能力的重要基礎，是推動科技進步和創(chuàng)新的源泉，必須依據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展趨勢，予以強化部署。

　　(一)繼續(xù)加強基礎研究

　　堅持面向國家重大戰(zhàn)略需求和瞄準世界科學前沿，進一步完善學科布局，大力推動學科交叉和融合。積極營造有利于自由探索的學術(shù)環(huán)境，引導興趣驅(qū)動的科學研究聚焦于國家戰(zhàn)略需求。加強在若干科學前沿和事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重要方向的戰(zhàn)略部署，突破一批關(guān)鍵科學問題，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，顯著增強我國在世界科學研究中的地位和影響力，為科技長遠發(fā)展奠定重要基礎。

　　1.推動學科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，促進學科交叉融合

　　重視基礎研究基本理論和學科建設，結(jié)合當前我國學科發(fā)展態(tài)勢，全面協(xié)調(diào)基礎學科發(fā)展。繼續(xù)保持數(shù)學、材料科學、工程科學等學科在國際上的優(yōu)勢地位，重點支持代數(shù)數(shù)論與代數(shù)幾何、材料科學基礎理論、深部資源綠色開發(fā)和綠色冶金理論與技術(shù)的研究。加大對空間科學、動植物分類學、流行病學、工程海洋學等弱勢學科的扶持。加強基礎學科之間、基礎學科與應用學科、科學與技術(shù)、自然科學與人文社會科學的交叉融合，支持醫(yī)學、納米、生物信息學等綜合交叉學科的發(fā)展，積極扶持新興學科，推動學科整體水平的提高。

　　2.探索科學前沿，超前部署若干重大科學問題研究

　　繼續(xù)深化基礎科學前沿領(lǐng)域研究，包括生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合、凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應、物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學規(guī)律、核心數(shù)學及其在交叉領(lǐng)域的應用、地球系統(tǒng)過程與資源環(huán)境和災害效應、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學過程、腦科學與認知科學、科學實驗與觀測方法、技術(shù)和設備創(chuàng)新等重點研究方向，加強在合成生物學、暗物質(zhì)等新研究方向的部署。

　　3.堅持需求導向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學問題

　　圍繞國家戰(zhàn)略需求，重點部署農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎研究、能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學問題、信息科學技術(shù)基礎、地球和環(huán)境系統(tǒng)關(guān)鍵過程和規(guī)律、人類健康與疾病的基礎研究、基礎材料改性優(yōu)化和新材料設計探索及服役失效機理、制造與工程的科學基礎、多學科綜合交叉的基礎研究、空間科學和航空航天重大科學問題等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學問題研究。

專欄：需求導向的重大科學問題研究領(lǐng)域和方向

　　4.集中優(yōu)勢力量，推進重大科學研究計劃實施

　　加強頂層設計，完善管理機制，推動蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、納米研究、發(fā)育與生殖研究、全球變化研究和干細胞研究六個重大科學研究計劃的實施，力爭在未來五年內(nèi)取得重大突破。以參加國際熱核聚變實驗堆(ITER)裝置建設為契機，啟動實施核聚變能研究專項。根據(jù)國際科學發(fā)展前沿和我國科學發(fā)展實際需要，力爭啟動相關(guān)研究計劃和大科學工程研究專項。

專欄：國家重大科學研究計劃

專欄：核聚變能研究專項

　　5.加強科技基礎性工作，持續(xù)增強科學研究積累

　　加強對三極(南極、北極、青藏高原)、三深(深海、深地、深空)、極端環(huán)境以及西部干旱地區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)、資源、環(huán)境等科學考察調(diào)查，積極開展對我國周邊及典型區(qū)域的綜合科學考察。支持對動物志、植物志、孢子志和地理志等重要科技文獻、志書、典籍和圖件的編研。加強對相關(guān)科學數(shù)據(jù)的采集和保護，進一步完善不同領(lǐng)域和行業(yè)的科學數(shù)據(jù)庫建設，擴大數(shù)據(jù)匯交試點，促進科學數(shù)據(jù)共享，提高服務能力和水平，為深入開展相關(guān)領(lǐng)域的科學研究和政府決策提供科學支撐。

　　(二)強化前沿技術(shù)研究

　　前沿技術(shù)是高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。加大對代表世界高技術(shù)發(fā)展方向、對國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用的前沿技術(shù)的前瞻部署和研發(fā)力度，積極搶占前沿技術(shù)發(fā)展的制高點。對有利于重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代、實現(xiàn)跨越發(fā)展的前沿技術(shù)，要集中力量予以攻克，力爭形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。

　　1.信息技術(shù)

　　突破光子信息處理、量子通信、量子計算、太赫茲通信、新型計算系統(tǒng)體系、網(wǎng)構(gòu)軟件、海量數(shù)據(jù)處理、智能感知與交互等重點技術(shù)，攻克普適服務、人機物交互等核心關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)未來網(wǎng)絡/未來互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視、衛(wèi)星移動通信、綠色通信與融合接入、高性能計算與服務環(huán)境、高端服務器、海量存儲與服務環(huán)境、高可信軟件與服務、虛擬現(xiàn)實與智能表達等重大技術(shù)系統(tǒng)和戰(zhàn)略產(chǎn)品。

　　2.生物和醫(yī)藥技術(shù)

　　重點研發(fā)基因組學及新一代測序技術(shù)、蛋白質(zhì)組學技術(shù)、干細胞技術(shù)、生物合成技術(shù)、生物治療技術(shù)、分子診斷和分子影像技術(shù)、生物信息技術(shù)、藥靶發(fā)現(xiàn)與藥物分子設計技術(shù)。大力開發(fā)診斷試劑、疫苗、抗體藥物、靈長類疾病動物模型及血液制品、組織工程技術(shù)和產(chǎn)品、工業(yè)生物技術(shù)、生物能源技術(shù)、生物醫(yī)學工程關(guān)鍵部件和生物醫(yī)學應用材料。發(fā)展生物資源開發(fā)保護、生物安全監(jiān)測防控技術(shù)及裝備。建立基因測序、蛋白質(zhì)組學、轉(zhuǎn)化醫(yī)學等研發(fā)平臺、抗體庫和疫苗研發(fā)基地。

　　3.新材料技術(shù)

　　搶占微電子/光電子/磁電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進復合材料、納米材料和器件、超導材料、高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、低碳排放材料等前沿制高點。開展材料設計制備加工與評價、材料高效利用、材料服役行為和工程化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。攻克稀缺材料替代與高效利用、生物醫(yī)用新材料及表面改性、高性能光電子材料與器件集成、先進晶體與全固態(tài)激光材料、國家重大工程用關(guān)鍵材料等核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　4.先進制造技術(shù)

　　圍繞綠色制造和智能制造，在微納制造技術(shù)、重大裝備技術(shù)、智能機器人技術(shù)、系統(tǒng)控制技術(shù)、制造服務技術(shù)等五個方向進行前沿及核心技術(shù)攻關(guān)。重點研發(fā)面向制造業(yè)的核心軟件、精密工作母機設計制造基礎技術(shù)、面向全生命周期的復雜裝備監(jiān)測與服務支持系統(tǒng)、現(xiàn)代制造物聯(lián)網(wǎng)服務平臺、控制系統(tǒng)的安全防范與安全系統(tǒng)、工程機械裝備、礦山機械裝備、人工器官制造、基于微納制造的綠色印刷技術(shù)與裝備和遠洋漁業(yè)裝備等。

　　5.先進能源技術(shù)

　　重點探索面向第四代核能、氫能與燃料電池、海洋能、地熱能、二氧化碳捕集、利用與封存等方向的前沿技術(shù)。圍繞節(jié)能減排、能源材料和裝備、生物質(zhì)能、儲能等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。針對可再生能源、節(jié)能技術(shù)等重大戰(zhàn)略技術(shù)方向進行重點部署，開發(fā)一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。

　　6.資源環(huán)境技術(shù)

　　攻克一批礦產(chǎn)資源與油氣資源高效勘探開發(fā)與集約化利用核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提升重大關(guān)鍵裝備的研發(fā)能力和行業(yè)核心競爭力，大幅提升我國戰(zhàn)略性資源勘探與開發(fā)利用效率。加強新型污染物治理技術(shù)與裝備開發(fā)，加快推進清潔空氣技術(shù)與土壤修復技術(shù)研發(fā)，強化環(huán)境事件應急技術(shù)與裝備開發(fā)。大力發(fā)展先進環(huán)境監(jiān)測儀器與智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，強化環(huán)境污染風險識別與阻斷技術(shù)開發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

　　7.海洋技術(shù)

　　以形成海上高技術(shù)作業(yè)能力為目標，強化核心技術(shù)開發(fā)和裝備研制，推進海洋技術(shù)由近淺海向深遠海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。圍繞海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋油氣與礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋生物資源利用、深海運載與作業(yè)等方面，大力發(fā)展深水油氣勘探開發(fā)、深海潛水器、深遠海海洋環(huán)境監(jiān)測和海底觀測網(wǎng)等核心技術(shù)，研制一批海洋開發(fā)重大裝備，初步具備深海油氣勘探開發(fā)重大裝備的設計與制造能力，推動國家深海公共試驗場建設。

　　8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

　　重點攻克農(nóng)業(yè)生物功能基因組學、動物干細胞、靶標發(fā)現(xiàn)與藥物分子設計、食品營養(yǎng)品質(zhì)靶向設計和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。著力突破分子設計育種、食品加工與生物制造、海洋農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與智能裝備制造以及農(nóng)產(chǎn)品生境控制等核心關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)制優(yōu)良動植物新品種、液體生物燃料、生物反應器、新型生物農(nóng)藥、基因工程疫苗和藥物、農(nóng)業(yè)智能裝備、健康食品、海水養(yǎng)殖等重大產(chǎn)品。

　　9.現(xiàn)代交通技術(shù)

　　重點發(fā)展大運量高速載運、新能源載運、一體化交通系統(tǒng)安全等技術(shù)與裝備，實現(xiàn)高效運輸服務。重點突破汽車動力系統(tǒng)、重型直升機和船用中速柴油機等制約交通裝備發(fā)展的重大技術(shù)。重點發(fā)展交通系統(tǒng)信息化、智能化技術(shù)和安全高速的交通運輸技術(shù)，提高運網(wǎng)協(xié)同能力和運輸效率。突破交通運輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護、智能化養(yǎng)護等方面的關(guān)鍵技術(shù)。

　　10.地球觀測與導航技術(shù)

　　大力開展先進遙感、地理信息系統(tǒng)、導航定位、深空探測等前沿技術(shù)研究。重點建立全球二氧化碳監(jiān)測、遙感感知網(wǎng)、全球空間信息主動服務、導航定位與位置服務等重大技術(shù)系統(tǒng)，培育以授時、導航與位置服務為核心的空間信息產(chǎn)業(yè)，形成遙感信息、導航定位和移動通信衛(wèi)星新興產(chǎn)業(yè)增長點。

　　七、加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設

　　科技創(chuàng)新基地和平臺是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎。要以加強自主創(chuàng)新能力建設為目標，優(yōu)化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系。

　　(一)加強科技創(chuàng)新基地建設布局

　　依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設布局。加強分類指導，引導各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求良性發(fā)展。推動國家重大創(chuàng)新基地建設。

　　在能源科學、生命科學、地球科學、環(huán)境科學、材料科學、空間和天文科學、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學等領(lǐng)域，布局建設一批國家重大科技基礎設施和大科學裝置。

　　在能源、信息、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口健康、先進制造、交通運輸和公共安全等國家戰(zhàn)略需求領(lǐng)域，以及基礎前沿領(lǐng)域和新興交叉學科領(lǐng)域，按照擇優(yōu)布局的原則，繼續(xù)在高等學校和科研院所推進國家重點實驗室建設，打造國際一流水平的基礎研究骨干基地。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程實施，加強企業(yè)國家重點實驗室建設。積極推進港澳地區(qū)國家重點實驗室伙伴實驗室建設。促進軍民共建國家實驗室建設。支持部門和地方加強重點實驗室建設。圍繞重大科學工程和重大戰(zhàn)略科技任務，建設若干國家實驗室。繼續(xù)穩(wěn)步推進國家野外科學研究觀測研究站(網(wǎng))建設。加強國防科技重點實驗室、國防科技先進技術(shù)研究中心、軍民共建實驗室建設。

　　在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢科技資源，建設一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室，加強考核評估，調(diào)整優(yōu)化建設布局。加強國家大型科學儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書文獻中心、國家實驗動物種子中心、國家計量科技創(chuàng)新基地等綜合實驗服務基地建設。

　　進一步加強大學科技園、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心、科技企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設和布局。推動國際聯(lián)合研究中心、國際科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作基地建設。

　　(二)加強科技條件資源的開發(fā)應用

　　加強科學儀器設備自主研發(fā)和應用。以新原理、新方法為突破口，研發(fā)若干前沿重大科研儀器設備。集中力量攻克若干科學儀器設備核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)一批重要通用科學儀器，提升科學儀器設備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加強科學儀器的小型化、專用化研究，加快推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)科學儀器的應用示范和產(chǎn)業(yè)化。

　　著力推動科研用試劑、優(yōu)勢實驗動物資源、實驗動物新品種(系)的開發(fā)與應用，加強重要分析測試技術(shù)研究和應用。加強科技文獻領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究和應用。建立高精確度和高穩(wěn)定性的計量基標準和標準物質(zhì)體系，加強面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善以及其他重點領(lǐng)域的計量基標準、計量方法與計量測試技術(shù)研究。加強科學思維、科學方法和科學工具研究，強化創(chuàng)新方法的應用推廣。加強科技條件資源的質(zhì)量保障體系建設，推動科技條件資源管理的規(guī)范化和制度化。

　　(三)推進科技平臺建設和開放共享

　　進一步完善科技基礎條件平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務平臺的建設布局，強化支撐服務能力建設，更加突出平臺的開放運行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務的能力。在信息、生物、新材料、航空航天、能源、海洋、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學科領(lǐng)域，推動多學科交叉集成、面向社會開放服務的共享平臺建設。繼續(xù)加強科學儀器設備、計量基標準裝置、科技文獻、科學數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡科技環(huán)境、自然科技資源等各類科技資源的整合和開放共享。建立健全平臺運行服務的評價體系、管理模式和支持方式。鼓勵科研院所、高等學校向社會開放科技資源。

　　加快科技資源開放共享網(wǎng)絡建設，構(gòu)建國家科技資源調(diào)查的長效機制，加強科技資源整合與共享的標準化工作。按照分層建設、分級管理的要求，加速中央和地方優(yōu)質(zhì)資源的銜接互動。

專欄：科技平臺重點工作

　　八、大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

　　人才資源是第一資源，規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍是加快我國科技進步和創(chuàng)新的根本保障。把科技人才隊伍建設擺在科技工作的突出位置，以培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，營造人才成長良好環(huán)境，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為創(chuàng)新型國家建設提供強大的人才保障和智力支持。

　　(一)壯大和優(yōu)化創(chuàng)新型科技人才隊伍

　　繼續(xù)增加科技人力資源供給，進一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量。重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，加強世界一流科學家、科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，建立適合青年科技人才成長的用人制度。加強面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。加強對實驗技師等科研輔助人才的培養(yǎng)和培訓。重視科技管理、科技服務和科普人才隊伍建設，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。通過進一步調(diào)整和優(yōu)化科技人才隊伍布局，形成各類人才銜接有序、梯次配備的人才隊伍結(jié)構(gòu)。

　　(二)造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊

　　以高端人才為引領(lǐng)，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，組織實施創(chuàng)新人才推進計劃，深入推進“千人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”、“百人計劃”等高層次科技人才培養(yǎng)和引進工作。重點培養(yǎng)和引進各類高層次創(chuàng)新型科技人才2.5萬人以上。推動科學家工作室建設，凝聚一批世界一流科學家。瞄準世界科技前沿和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點支持和培養(yǎng)2000名左右中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加強高水平創(chuàng)新團隊建設，在實施創(chuàng)新人才推進計劃和相關(guān)科技計劃中，加大對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的引導和支持。

　　(三)改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式

　　深入推進科技教育結(jié)合，著力完善適應國家科技發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。推行創(chuàng)新型教育方式方法，把創(chuàng)新教育環(huán)節(jié)融入國民教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系。把提升科學研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持研究生參與承擔科研項目，為本科生參加科研活動創(chuàng)造條件，突出培養(yǎng)各級在校學生的科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。根據(jù)國家科技和經(jīng)濟發(fā)展需要，及時引導高等學校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)，充分發(fā)揮高等學校的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新潛力，加強交叉學科、新興學科領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才培養(yǎng)。加強高等學校工程技術(shù)類專業(yè)的實踐教育，推行產(chǎn)學研合作教育模式和“雙導師”制，促進高等學校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。以國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術(shù)交流合作項目等為依托帶動人才培養(yǎng)。鼓勵高新區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)園等機構(gòu)開展高等學校畢業(yè)生技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。進一步弘揚科技工作者求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神。

　　(四)支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　重點依托高新區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會等，扶持和鼓勵科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支持，積極為創(chuàng)業(yè)人才提供服務，培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新型企業(yè)家和高級管理人才，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)者在科技創(chuàng)新中的重要作用。支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟、研發(fā)組織、技術(shù)平臺等創(chuàng)新團隊，為其共性技術(shù)研發(fā)、公益服務等活動提供支持。

　　九、提升科技開放與合作水平

　　擴大科技開放、加強合作交流是適應國內(nèi)外新形勢新變化、深化改革開放的重要內(nèi)容。研究制定我國科技發(fā)展國際化戰(zhàn)略，以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺，營造開放創(chuàng)新環(huán)境，充分吸引全球創(chuàng)新資源，推動我國科學技術(shù)事業(yè)融入全球科技發(fā)展潮流，在更高起點上提升我國科技創(chuàng)新能力。

　　(一)大幅提高科研活動國際化程度

　　加強氣候變化、能源、環(huán)境、糧食安全、重大疾病防控等全球性問題的國際科技合作研究，鼓勵國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)與世界一流科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，提升合作層次和水平。支持國外高水平科學家來華開展合作研究，支持國內(nèi)優(yōu)秀科研人員到國外開展合作研究與接受培訓。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)外包業(yè)務。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)設立境外研發(fā)機構(gòu)。逐步加大國家科技計劃的開放力度。推動國際科技合作基地、區(qū)域科技合作中心和合作示范園區(qū)建設，培育一批從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務的中介服務機構(gòu)。積極推動民間國際科技交流與合作。支持國際學術(shù)組織、跨國公司和國外研發(fā)機構(gòu)在華建立總部或分支機構(gòu)。

專欄：國際科技合作基地

　　(二)進一步完善政府間科技合作機制

　　鞏固和深化政府間科技合作，拓展合作領(lǐng)域，形成層次合理、重點突出的科技合作新格局。深入推進中美創(chuàng)新對話、中俄全面科技合作、中歐科技伙伴計劃、中日韓聯(lián)合研究計劃等。繼續(xù)推動在能源資源開發(fā)利用、新材料與先進制造、信息網(wǎng)絡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物與健康、生態(tài)環(huán)境、空間與海洋等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作研發(fā)。積極開展氣候變化、重大疾病、公共安全等全球性重大科技問題的聯(lián)合攻關(guān)。

　　(三)積極參與國際科技組織與國際大科學計劃

　　積極參與國際科技組織和區(qū)域組織的多邊科技合作和重大科研項目。支持我國優(yōu)秀科學家到國際科技組織、學術(shù)組織、標準組織和學術(shù)期刊任職，提升我國參與重要國際標準制定的能力。有效參與國際大科學計劃和大科學工程，繼續(xù)實施我國發(fā)起的“可再生能源與新能源國際合作計劃”和“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”，適時推動發(fā)起應對氣候變化國際科技合作研究等國際和區(qū)域性大科學計劃。

　　(四)加強與發(fā)展中國家的科技合作

　　組織實施面向發(fā)展中國家的“科技伙伴計劃”，進一步加強與發(fā)展中國家的科技合作。在非洲、拉美、東南亞、中亞等地區(qū)建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范點，探索在發(fā)展中國家推廣科技服務和科技創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗。重點在醫(yī)療健康、糧食增產(chǎn)、信息通訊、資源環(huán)保、生物多樣性等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、聯(lián)合考察等合作，擴大科技對外援助，幫助發(fā)展中國家加強科技創(chuàng)新能力建設。

　　(五)加強與港澳臺地區(qū)的科技合作

　　加大內(nèi)地與港澳臺地區(qū)科技交流與合作的力度，形成更加緊密的科技合作關(guān)系。支持港澳地區(qū)科技人員、機構(gòu)參與和承擔國家科技計劃項目。支持內(nèi)地和港澳地區(qū)的高等學校、科研機構(gòu)合作設立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，推動研發(fā)平臺和大型實驗儀器設備的互相開放共享。落實“海峽兩岸科技論壇共同建議”，推動建立海峽兩岸科技合作機制，加強海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、對臺科技合作與交流基地、海峽兩岸科技園的建設。

　　十、深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設

　　加強科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進展，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。

　　(一)加強科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　強化國家對科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，完善科技、經(jīng)濟協(xié)同推進機制，為創(chuàng)新要素的合理流動提供體制機制保障。加強財政投入對全社會科技資源優(yōu)化配置的引導功能。統(tǒng)籌銜接科技發(fā)展戰(zhàn)略政策制定、科技計劃組織實施和科技基礎設施建設。進一步完善部門之間、中央與地方之間的科技工作會商溝通機制，匯聚各方資源共同解決科技發(fā)展重大問題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化科技公共服務。進一步完善專家決策咨詢機制和公眾參與機制，促進決策的科學化和民主化。

　　(二)創(chuàng)新產(chǎn)學研有機結(jié)合機制

　　充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，不斷發(fā)展和完善產(chǎn)學研有機結(jié)合推動自主創(chuàng)新的機制。發(fā)揮企業(yè)面向市場和用戶的優(yōu)勢，通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究、人才培養(yǎng)、共建研究機構(gòu)等形式，建立與科研機構(gòu)和高等學校合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。堅持政府投入引導與政策措施激勵并舉，進一步增強科研機構(gòu)、高等學校面向社會的創(chuàng)新服務功能，激發(fā)科技人員服務企業(yè)的積極性。進一步加大對產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新的支持，完善相應的組織方式和組織流程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織承擔科技計劃項目的作用。

　　(三)推進科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革

　　把深化科技計劃和科研經(jīng)費管理制度改革作為科技管理體制改革的突破口。國家重點科技計劃進一步突出服務國家目標導向、聚焦重大任務的功能。加強各科技計劃圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)部署，優(yōu)化頂層設計和組織流程，實現(xiàn)資源配置的高效集成和項目、基地、人才的有機結(jié)合。財政科技投入進一步加大對基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)的支持，加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，處理好穩(wěn)定性支持與競爭性支持的關(guān)系。根據(jù)科研活動的規(guī)律和特點，加強科研經(jīng)費的過程監(jiān)管，改進科研經(jīng)費使用的績效評價，提高科研經(jīng)費管理的科學化水平。

　　(四)深化科技評價和獎勵制度改革

　　按照“目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效”的要求，加強科學技術(shù)評價工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立健全科學技術(shù)評價制度。針對科技計劃、機構(gòu)、人員等不同對象，國家、部門、地方等不同層次，基礎研究、應用研究、科技產(chǎn)業(yè)化等不同類型科技活動的特點，確定不同的評價指標、內(nèi)容和標準。堅持科研評價的創(chuàng)新和質(zhì)量導向，避免頻繁考核、過度量化，使科研人員專注于科研活動。繼續(xù)開展科技成果評價試點工作，推動科學技術(shù)研究項目的標準化評價。發(fā)展第三方獨立評估制度，指導和支持社會專業(yè)評價機構(gòu)開展科技評價。

　　進一步完善科技獎勵制度，充分發(fā)揮科技獎勵在引導科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵和表彰科技創(chuàng)新人才、促進社會進步和國家發(fā)展中的重要作用。加強科研誠信建設，積極營造誠信、寬松、和諧的科研學術(shù)環(huán)境，加強科技人員學術(shù)行為規(guī)范、職業(yè)道德監(jiān)督和對學術(shù)不端行為的調(diào)查、懲戒。

　　(五)全面推進國家創(chuàng)新體系建設

　　進一步加強各類創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系和有效互動，努力建設符合社會主義市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。

　　1.深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以建立企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制為核心，積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。推動技術(shù)創(chuàng)新服務平臺建設，形成促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持服務系統(tǒng)，加強面向重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新的公共科技服務。加快創(chuàng)新型企業(yè)建設，充分發(fā)揮市場作用和政府宏觀引導，激勵大企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、吸引高端人才，加快發(fā)展具有高成長性與特色優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)。深入開展科技人員服務企業(yè)行動。深化轉(zhuǎn)制院所企業(yè)化發(fā)展，依托轉(zhuǎn)制院所加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

專欄：國家技術(shù)創(chuàng)新工程

　　2.強化高水平科研院所和研究型大學建設，加快建立科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。深入實施知識創(chuàng)新工程，實施“創(chuàng)新2020”，推進高校創(chuàng)新，推動高水平研究機構(gòu)和研究型大學建設，培育一批世界一流學科。穩(wěn)定支持從事基礎研究、前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)。深化科研機構(gòu)改革，擴大科研機構(gòu)自主權(quán)，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。增強高等學校創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮高等學校在知識創(chuàng)新中的重要作用。在高等學校開展探索科技與教育相結(jié)合、強化基礎研究的改革試點。引導高等學校、科研院所開展科研管理改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。培育跨學科、跨領(lǐng)域的科研與教學相結(jié)合的團隊，促進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。支持高等學校、科研院所、企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、開展聯(lián)合研究和人員互聘兼職，探索研究集群、虛擬實驗室等新型科研組織形式。

專欄：知識創(chuàng)新工程

　　3.引導構(gòu)建軍民融合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。大力推進軍民結(jié)合的科研設備共享平臺的布局和建設，加強軍地科技資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移。建設一批軍民融合科技園區(qū)、軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地，擴大軍民結(jié)合的國家重點實驗室建設范圍，加強軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。擴大民口科研機構(gòu)和科技型企業(yè)對軍用技術(shù)研發(fā)的承接范圍和承接力度。

　　4.推進各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技基礎，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設。鼓勵東部地區(qū)提高原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。促進中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化節(jié)能減排技術(shù)支撐和先進適用技術(shù)推廣，提高資源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，引導科技資源向欠發(fā)達地區(qū)流動，加大科技援疆、援藏和支援其他民族地區(qū)力度，加強西部能源資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護和修復。圍繞解決區(qū)域發(fā)展重大、共性問題，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。引導和推進創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市(區(qū))建設，充分發(fā)揮中心城市、科技園區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新中的輻射帶動作用。加大對自主創(chuàng)新示范區(qū)、試驗區(qū)的支持力度，加強政策創(chuàng)新和經(jīng)驗總結(jié)推廣。加強區(qū)域創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新基礎能力建設，圍繞地方優(yōu)勢特色組建重點實驗室和創(chuàng)新基地。

　　5.構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。優(yōu)化科技中介服務組織布局，完善科技中介服務體系。加強高水平科技中介服務機構(gòu)建設與示范，提高生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科技中介組織的服務功能和服務水平。建立和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務聯(lián)盟，促進科技中介服務機構(gòu)資源共享，加大對學會等科技社團的培育力度。

　　十一、強化科技政策落實和制定，優(yōu)化全社會創(chuàng)新環(huán)境

　　進一步加強科技政策法規(guī)的落實，加強創(chuàng)新政策措施的銜接配套，進一步營造有利于科技進步和創(chuàng)新的環(huán)境。

　　(一)落實和完善科技政策法規(guī)

　　加強科技法律法規(guī)體系建設。深入落實《科學技術(shù)進步法》，加快配套法規(guī)建設。推進《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂。加強科技資源共享、科研機構(gòu)、科技中介等方面政策法規(guī)的研究制定。強化科技法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和公眾監(jiān)督。加強科技法律法規(guī)的普法宣傳。

　　落實和完善自主創(chuàng)新政策措施。深入落實《科技規(guī)劃綱要》中的有關(guān)政策及其配套政策措施。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)以及對科技中介服務活動的稅收扶持政策。加強自主創(chuàng)新政策落實情況的監(jiān)測評估。完善有關(guān)鼓勵產(chǎn)學研合作創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。強化科技政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的銜接配套。制定完善更加有利于研發(fā)創(chuàng)新的財政性科研投入所得稅征收規(guī)定。

　　(二)深入實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略

　　強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)目標導向和管理。深化《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵創(chuàng)新主體從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，取得以發(fā)明專利為代表的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，支持通過專利合作條約(PCT)申請國際專利。引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。強化國家科技重大專項和國家科技計劃的成果和知識產(chǎn)權(quán)管理，建立健全對跨國并購、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)審查機制。加強國家重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢分析和預警，引導重點領(lǐng)域形成基礎性專利。強化核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護，加強科技成果登記。推動知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設，加強知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍建設，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。

　　全面實施國家技術(shù)標準戰(zhàn)略。發(fā)揮技術(shù)標準在科技創(chuàng)新活動中的導向和保障作用，強化國家重要技術(shù)標準包括關(guān)鍵共性和基礎類、公益類、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品類技術(shù)標準等的研究、制定及優(yōu)先采用。在國家科技重大專項和國家科技計劃執(zhí)行中，加強技術(shù)標準研制。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標準研制中的重要作用，引導產(chǎn)學研各方聯(lián)合推進重要技術(shù)標準的研究、制定和采用，支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶形成標準聯(lián)盟。搭建標準創(chuàng)制公共服務平臺，支, , , , , , 持企業(yè)主導或參與國際技術(shù)標準制定。重視技術(shù)標準戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的結(jié)合，在技術(shù)標準制定中強化知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷審查。加強認證認可技術(shù)研究和檢測評價技術(shù)研究。加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設。

　　(三)持續(xù)增加全社會科技投入

　　繼續(xù)加大財政科技投入。落實《科學技術(shù)進步法》，國家財政科技投入增長幅度，應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。落實中央財政科技經(jīng)費的穩(wěn)定增長, 機制，有效帶動和促進地方財政加大科技投入。

　　創(chuàng)新科技投入方式。完善多元化、多渠道科技投入體系，激勵企業(yè)大幅增加研發(fā)投入，促進全社會資金更多投向科技創(chuàng)新。完善科技和金融結(jié)合機制，建立多渠道科技融資體系。加快發(fā)展服務科技創(chuàng)新的新型金融服務機構(gòu)，積極探索支持科技創(chuàng)新的融資方式。支持具備條件的國家高新區(qū)內(nèi)非上市股份公司進入代辦系統(tǒng)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資，推動科技型中小企業(yè)通過債券市場融資。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導社會資金加大對科技創(chuàng)新的投入。深化科技保險工作，加快發(fā)展科技擔保等金融中介服務。促進科技型企業(yè)信用體系的建立。

　　(四)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境

　　把握科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化規(guī)律，把科研攻關(guān)與市場開發(fā)緊密結(jié)合，推動技術(shù)與資本等要素的結(jié)合，引導資本市場和社會投資更加重視投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設，增強高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、大學科技園、科技企業(yè)孵化器等的服務功能，完善從企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條支撐服務體系。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。深化國家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，推動符合條件的省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)戰(zhàn)略布局。

　　優(yōu)化我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、專業(yè)技術(shù)服務和國際化服務的市場環(huán)境。加強多層次、多渠道、多元化的科技與市場對接平臺和技術(shù)交易市場建設。促進高等學校、科研院所科技成果與企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的有效對接。發(fā)展一支高水平的科技中介專業(yè)隊伍。積極開展科技成果咨詢、評估、經(jīng)紀、推介、交易等工作。

　　(五)加強科學技術(shù)普及工作

　　深入落實《科學技術(shù)普及法》，研究制定實施條例及相關(guān)配套政策，制定實施《中國公民科學素質(zhì)基準》。深入實施全民科學素質(zhì)行動，動員多方力量參與科普工作，推動形成社會化科普工作格局。激勵一線科研人員參與科普工作，開展院士科普行、博士科普行等活動。加強國家科普能力建設，實施《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，推進科技博物館建設，啟動國家科普示范基地建設。加大科普宣傳力度，繼續(xù)組織好科技活動周等重大科普活動。加強農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設。加強科普人才隊伍建設，建立健全國家科學傳播體系的評價機制與獎勵制度。建立國家科普統(tǒng)計制度，開展科普監(jiān)測工作。廣泛開展面向基層的科普活動，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

　　(六)加強和改進基層科技工作

　　強化對基層科技工作的指導和支持。堅持“地方黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”，高度重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強機構(gòu)編制和隊伍能力建設，提升基層科技管理部門服務本地經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加快實施基層科技創(chuàng)新能力建設和縣市民生科技專項，充分發(fā)揮農(nóng)轉(zhuǎn)資金、富民強縣專項、創(chuàng)新基金等對基層科技創(chuàng)新的扶持作用，擴大和深化科技特派員制度建設。繼續(xù)推動科技興縣(市)工作，加大全國科技進步考核工作的力度。

　　加強基層科研組織的能力建設。引導科研院所、高等學校、企業(yè)、各類創(chuàng)新基地等基層科研組織完善科技管理體系。加強科技管理人員培訓，提高科技管理能力和業(yè)務素質(zhì)。

　　十二、切實保障規(guī)劃實施

　　為有力推進規(guī)劃順利實施，必須周密部署，落實責任，強化監(jiān)督，形成規(guī)劃實施的強大合力與制度保障。

　　(一)加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導

　　國家科技主管部門牽頭組織實施本規(guī)劃。各地方、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實際，突出各自特色，強化本地方、本部門科技發(fā)展部署，做好與本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略思路和主要目標的銜接，加強重大事項的會商和協(xié)調(diào)，做好重大任務的分解和落實。各級科技管理部門要加強對科技規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務和實施指導，調(diào)動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。

　　(二)加強規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)

　　在規(guī)劃實施中，要注重國家中長期科技、人才、教育規(guī)劃綱要的統(tǒng)籌落實，加強與貫徹實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的銜接部署，重視與各項國家級重點專項規(guī)劃以及各地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。強化規(guī)劃對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。

　　(三)加強規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整

　　建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制。要通過監(jiān)測評估，分析本規(guī)劃的實施進展情況。特別是對本規(guī)劃提出的重大任務的執(zhí)行情況要進行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為科技規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。

　　(四)加強科技管理的基礎性工作

　　重視開展科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強技術(shù)預測和技術(shù)路線圖工作，強化科技統(tǒng)計評估、科技成果登記和科技保密工作，加大科技宣傳力度，提高科技信息服務能力，為科技戰(zhàn)略決策和管理提供有力支撐。

　　本規(guī)劃是深入實施《科技規(guī)劃綱要》、加強創(chuàng)新型國家建設戰(zhàn)略攻堅的五年規(guī)劃，任務艱巨，責任重大。全國科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界等社會各界要在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，為順利實現(xiàn)國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃各項目標任務、加快創(chuàng)新型國家建設進程而努力奮斗!

　　附錄：重要指標和名詞解釋

　　研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例：研發(fā)活動是指在科學技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例是指全社會用于科學研究與試驗發(fā)展活動的經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，是國際上通用的衡量一個國家或地區(qū)科技活動規(guī)模、科技投入水平和科技創(chuàng)新能力的重要指標，在一定程度上也反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入：每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入是指在報告年度內(nèi)一個國家或地區(qū)每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量的比例。研發(fā)人員全時當量是指參與研發(fā)活動的全時人員數(shù)加非全時人員按工作量折算為全時人員數(shù)的總和。例如：有2個全時人員和3個非全時人員(工作時間分別為20%、30%和70%)，則研發(fā)人員全時當量為2+0.2+0.3+0.7=3.2人年。該指標反映了一個國家或地區(qū)投入研發(fā)活動的人力資本的強度。

　　國際科學論文被引用次數(shù)：國際科學論文被引用次數(shù)是指被科學引文索引(SCI)收錄的學術(shù)論文在發(fā)表后的一段時間內(nèi)被引用的次數(shù)之和。該指標是評價國際科學論文質(zhì)量的重要指標，也反映了一個國家或地區(qū)國際科學論文的影響力。

　　每萬人發(fā)明專利擁有量：每萬人發(fā)明專利擁有量是指在報告年度內(nèi)一個國家或地區(qū)每萬人擁有的經(jīng)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。該指標既反映了一個國家或地區(qū)擁有發(fā)明專利的數(shù)量，也體現(xiàn)了科技成果的市場價值和競爭力。

　　每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利申請量：發(fā)明專利申請量是指在報告年度內(nèi)一個國家或地區(qū)的法人或自然人向知識產(chǎn)權(quán)行政部門提出發(fā)明專利申請并被受理的件數(shù)。每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利申請量是指每百人年研發(fā)人員全時當量所擁有的發(fā)明專利申請量，該指標反映了研發(fā)人員的創(chuàng)新意識和研發(fā)投入產(chǎn)出效率。

　　全國技術(shù)市場合同交易總額：全國技術(shù)市場合同交易總額是指全國技術(shù)合同成交項目的總金額。合同交易總額中的技術(shù)交易額可以反映技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的總體規(guī)模。技術(shù)交易額是指從合同交易總額中扣除購置設備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費用后的剩余金額。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重是指在一定時期內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與制造業(yè)增加值的比例，是衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變貢獻的重要指標。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指制造業(yè)中技術(shù)密集度明顯高于其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。

　　科技進步貢獻率：科技進步貢獻率是指廣義技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額，即扣除了資本和勞動之外的其他因素對經(jīng)濟增長的貢獻。這些因素不僅包括科學知識、技術(shù)發(fā)展或工藝改進，還包括勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新等。該指標是衡量科技競爭實力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標，反映了科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的整體效益。該指標數(shù)據(jù)來源于中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院開展的科技進步貢獻率評價的測算結(jié)果。

　　國家綜合創(chuàng)新能力：在本規(guī)劃中國家綜合創(chuàng)新能力由國家創(chuàng)新指數(shù)表征，該指數(shù)是對創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造與應用、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境五個方面若干指標綜合計算的結(jié)果。該指標數(shù)據(jù)來源于中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》。

　　公民具備基本科學素質(zhì)的比例：公民具備基本科學素質(zhì)的比例是指一個國家或地區(qū)擁有的了解必要科學技術(shù)知識、掌握基本科學方法、崇尚科學精神的公民的比例。該指標數(shù)據(jù)來源于中國科學, 技術(shù)協(xié)會的中國公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果。該調(diào)查參照國際通用調(diào)查題項，對我國18~69周歲公民對科學技術(shù)知識的了解程度、對科學技術(shù)感興趣的程度、對科學技術(shù)的態(tài)度和看法以及公眾獲得科學技術(shù)信息的渠道等方面展開調(diào)查。

　　國家科技重大專項：國家科技重大專項是《科技, 規(guī)劃綱要》確定的重大戰(zhàn)略任務，是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。《科技規(guī)劃綱要》確定了16個重大專項，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)和國防技術(shù)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。在《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國務院批準，在推進自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。目前，國務院已批準支持北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對于進一步完善科技創(chuàng)新的體制機制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動作用。

　　國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，簡稱國家高新區(qū)，是指經(jīng)國務院批準，旨在促進高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的國家級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要通過實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項改革措施，推進科技產(chǎn)業(yè)化進程，形成我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。2009年國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為56家，2010年又有27個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，截至目前，我國共有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)83家。

　　國家創(chuàng)新型試點城市：國家創(chuàng)新型試點城市是指通過選擇一批創(chuàng)新基礎條件好、經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、對周邊帶動作用大的城市進行試點，在體制機制和創(chuàng)新政策等方面先行先試，推動其率先進入創(chuàng)新型城市行列，示范和引導更多城市走上創(chuàng)新發(fā)展的道路。主要任務包括確立城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、大力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設、加強創(chuàng)新服務體系建設、營造激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境、推進體制改革和管理創(chuàng)新等。目前，全國已有38個城市(區(qū))被確定為國家創(chuàng)新型試點城市(區(qū))。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強產(chǎn)學研用結(jié)合，促進技術(shù)創(chuàng)新體系建設的重要舉措。目前，已經(jīng)批準的試點聯(lián)盟為56家，集聚了1100多家行業(yè)龍頭企業(yè)、重點高校和科研機構(gòu)。

　　技術(shù)創(chuàng)新服務平臺：技術(shù)創(chuàng)新服務平臺是指面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，通過有效整合高等學校、科研院所、科技中介服務機構(gòu)以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢單位資源，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求提供公共服務的組織體系。技術(shù)創(chuàng)新服務平臺主要功能包括條件資源服務、技術(shù)研發(fā)服務、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓與交流服務等。

　　創(chuàng)新型企業(yè)：創(chuàng)新型企業(yè)主要是指那些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強國際競爭力，依靠技術(shù)創(chuàng)新獲取市場競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。推動創(chuàng)新型企業(yè)建設的主要內(nèi)容包括引導企業(yè)加強創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃，加強創(chuàng)新能力建設，建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機制，加強技術(shù)創(chuàng)新管理，發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用等。目前，已經(jīng)批準的國家創(chuàng)新型試點企業(yè)為550家，地方創(chuàng)新型試點企業(yè)達4000多家。

　　科技金融：科技金融是指通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務模式，搭建服務平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。加強科技與金融的結(jié)合，不僅有利于發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，也有利于金融創(chuàng)新和金融的持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新人才推進計劃：創(chuàng)新人才推進計劃是國家中長期人才規(guī)劃綱要明確提出的一項重大人才工程。主要內(nèi)容包括在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設立科學家工作室，重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，重點扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設若干重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊，以及建設創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等。